上海浦东土地总体规划修改方案获批

  本文摘要：为了提高库存建设用地的潜力，提高土地节约的集约利用…这可能意味着将来上海的土地利用不会特别强调库存活动…除了生活用地和公共基础设施用地以外，还必须决定城市人口万以上的特大城市中心城市追加建设用地…上海财经大学公共经济和管理学院教授王克强烈推荐例子，当地政府必须平方公里建设用地，但获得的用地指标只有平方公里该变更后的浦东土地利用总体规划明确提出，必须严格控制建设用地规模。截至2020年，建设用地总规模控制在831平方公里以内。

为了提高库存建设用地的潜力，提高土地节约的集约利用…这可能意味着将来上海的土地利用不会特别强调库存活动…除了生活用地和公共基础设施用地以外，还必须决定城市人口万以上的特大城市中心城市追加建设用地…上海财经大学公共经济和管理学院教授王克强烈推荐例子，当地政府必须平方公里建设用地，但获得的用地指标只有平方公里该变更后的浦东土地利用总体规划明确提出，必须严格控制建设用地规模。截至2020年，建设用地总规模控制在831平方公里以内。其中，集中在建区规模815平方公里，集中在建区建设用地规模约739平方公里。增加库存建设用地挖掘潜力，节约土地集约利用。

与2012年发表的《浦东新区土地利用总体计划(2010-2020年)》相比，变更后的计划，到2020年建设用地的总规模没有变化，但是集中在建设区的规模减少了9平方公里的建设区的用地规模也减少了9平方公里的变更后的计划中，原计划中追加建设用地面积约189平方公里的拒绝很少。根据分析，这可能意味着未来上海的土地利用不会更加强调盘活库存。资金证明，变更后的计划，具体到2020年，浦东新区集中在建设区外减量化的任务为80平方公里。

该指标在2012年发表的计划中没有具体。建设用地减量化是上海近年来直言的土地利用原则。上海财经大学公共经济和管理学院教授王克强推荐一个例子，当地政府必须建设100平方公里的用地，但获得的用地指标只有60平方公里，其他40平方公里不能从库存建设用地找到。

例如，通过集中居住、提高工业用地利用率等方式，构筑旧建设用地的保护环境。这给我们带来的另一个后果就是增加建设用地规模的实质性削减。

根据《计划》，计划实施期间，通过编制新市镇整体计划、郊野单元计划等计划，结合土地综合整备平台，核心区涉及政策资源，进行农村地区现状旧建设用地减量化，有效控制城乡建设用地规模，提高城镇工矿用地集约利用水平，优化城乡建设用地结构和布局。除浦东外，嘉定、崇明等区县在土地利用计划中提到过减量化。其中嘉定2013年集建区外现状建设用地减量化任务为42公顷。

这与国土部逐步增加建设用地规划指标的精神一脉相承。国土部最近发布的《关于加强管理实施最严格的耕地维护制度的通报》中，具体来说，重点管理东部地区，特别是京津冀、长三角、珠三角三大城市群建设用地规模，适当增加耕地后备资源不足的地区。除了生活用地和公共基础设施用地外，城市人口在500万以上的特大城市中心城市还必须追加建设用地。

关于耕地维护，上述国土部通报明确提出，各地要将耕地维护保养作为土地管理的首要任务，全面加强规划专责、用途管控、节约用地和执法人员监管，减缓共同责任、经济鼓励和社会监管机制，坚守18亿亩耕地红线，确保耕地无面积基本平稳，质量不上升。变更后的计划明确提出，到2020年，浦东的耕地保有量为35684公顷以上，基本的田地维护任务为26800公顷以上。这与变更前的计划完全一致。但是，变更后的计划，基本的农田机动指标出现了600公顷，比变更前的330公顷减少了约2倍。

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