国家新型城镇化规划出炉关注治理“城市病”

  本文摘要：各地区各部门应科学规划实施，坚决按地制宜，前进试验模板，大力稳健，保证规划明确提出的各项任务落实…他说，为了防止绕道，该文件认真总结了我国近年来城市化的经验教训，包括土地城市化慢于人口城市化，建设用地粗糙，城市管理服务水平不低，城市病问题越来越突出等…专家讲述了中国国国际经济交流中心信息部长徐洪才没有产业支持，城市发展不会经常出现睡城鬼城新型城市化新型城市规划城市化通报认为，计划是今后一个时期指导全国城市健康发展的宏观、战略、基础计划。

各地区各部门应科学规划实施，坚决按地制宜，前进试验模板，大力稳健，保证规划明确提出的各项任务落实…他说，为了防止绕道，该文件认真总结了我国近年来城市化的经验教训，包括土地城市化慢于人口城市化，建设用地粗糙，城市管理服务水平不低，城市病问题越来越突出等…专家讲述了中国国国际经济交流中心信息部长徐洪才没有产业支持，城市发展不会经常出现睡城鬼城新型城市化新型城市规划城市化通报认为，计划是今后一个时期指导全国城市健康发展的宏观、战略、基础计划。城镇化是现代化的必由之路，是解决问题农业农村农民问题的重要途径，是推进区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和增进产业升级的最重要抓手。

制定计划，进入以人为本、四化实时、优化布局、生态文明、文化传承的中国特色新型城市化道路，全面完成小康社会，缓和社会主义现代化具有根本现实意义和深远影响历史意义。通报拒绝，各级党委和政府应进一步提高对新型城镇化的理解，全面实现新型城镇化的重要意义、指导思想和目标原则，切实加强对城镇化工作的指导，解决问题的农业转移到人口定居的城镇、城镇小屋区和城中村改建、中西部地区城镇化等问题各地区各部门应科学规划实施，坚决按地制宜，前进试验模板，大力、稳健、更坚实，保证规划明确提出的各项任务落实。

专家表示，中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才:没有产业支持，城镇发展不会频繁出现睡城鬼城，国家新型城镇化计划(2014-2020年)于16日月发表。这篇全文有3万字以上，合计30章以上的计划对我国经济社会发展有什么最重要的影响？我国城市化的进程会发生什么？这个计划有什么亮点？记者已经访问了相关部门和专家。

顶层设计具有很强的权威性和指导性。这是指导我国回顾新型城市化道路的纲领性文件，内容全面丰富，总结了国内外城市化工作的经验教训，指导性强，意义深远影响。

中国国际经济交流中心信息部部长徐洪才说。他说，为了防止绕道，该文件认真总结了中国近年来城市化的经验教训，土地城市化比人口城市化慢，建设用地粗糙老化的城市管理服务水平不低，城市病问题越来越突出等。该文件详细分析了建设用地粗糙老化等问题:一些城市以卖大饼式扩张，过于执着于长道、大广场，新城新区、开发区、工业园区占地面积过大，建设区人口密度过高，一些地方过于依赖土地转让收益和土地抵押融资进入城市建设，加剧土地粗糙利用，浪费大量耕地资源，威胁国家粮食安全和生态安全性，地方政府债务等财政金融风险前进以人为核心的城镇化是仅次于亮点的徐洪才明显，这个计划仅次于的亮点特别强调以人为本，前进以人为核心的城镇化。

他表示，该计划明确提出，确保随迁子女公平拥有不受教育权利、完善公共低收入创业服务体系、不断扩大社会保障覆盖面、提高基本医疗卫生条件、扩大住宅确保渠道等一系列措施，推进农业转移人口拥有城镇基本公共服务，拒绝创造体制机制，建立健全农业转移人口市民化前进机制。文件环绕农业转向人口的市民化墨水很多，反映了以人为本的精神，不利于解决问题的城乡二元分割、土地城市化等一系列问题。他说。

规划特别强调城市化的必要性和信息化、工业化和农业现代化的实时前进时，他说城市化不能独自进入，没有产业支持，城市发展不能继续健康发展，睡城、鬼城和底特律现象农业是基础，农业现代化关系到粮食安全。信息化关系到城市化能否健康发展。

维持经济持续健康发展的强大动力，世界银行前副社长、诺贝尔经济学奖获得者斯蒂格利茨多次回应，美国高新技术和中国城市化是夹住未来世界经济快速增长的两大引擎。回应，徐洪才指出，中国的城镇化不仅是中国经济社会发展的强大动力，也是世界上许多机会。徐洪才表示，目前我国常住人口城镇化率为53.7%，户籍人口城镇化率仅为36%左右，不仅高于发达国家80%的平均水平，还高于人均收入与我国相似的发展中国国家60%的平均水平，还有较小的发展空间。随着我国城市化水平的不断提高，大、中小城市建设必须建设铁路、道路等交通设施和电力、煤气、自来水和污水处理等基础设施，意味着建设大量投资市场需求和就业机会。

同时，亿万农民通过转移到低收入提高收益，改为市民享受更好的公共服务，扩大城市消费群体，大幅度升级消费结构，大幅度释放消费潜力，也不给城市基础设施、公共服务设施、住宅建设等巨大的投资市场需求量力而行坚实前行，规划明确提出了大力稳健、有序前进城镇化的拒绝和目标。例如，常住人口城市化率超过60%，户籍人口城市化率超过45%。对此，徐洪指出，这反映了中央的力量，实事求是的态度。

根据计划，中国将有序行农业转移到人口市民化，根据认可意愿、自律自由选择，根据土地条件、具体方法进行，库存优先，创造增量原则，以农业转移到人口为重点，考虑高中和职业技术大学毕业生、城市之间非现场低收入人员和城市郊外农业人口计划具体规划各种城镇应完善农业转移人口定居制度，根据综合承载能力和发展潜力，以低收入年限、居住年限、城镇社会保险参加年限等为基准条件，根据土地条件制定明确的农业转移人口定居标准，向全社会发表，引导农业转移人口定居城镇的期待和自由选择。国家发改委主任徐绍史回应，新型城镇化是多年的历史过程，不可能一蹴而就。

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